芬兰“生产者责任延伸政策”（EPR）指引

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根据欧盟生产者责任延伸（EPR）的合规要求和环保制度指导框架，不同欧盟国家/地区已陆续制定其EPR制度，以确定生产者责任。基于此，特制定本《芬兰“生产者责任延伸政策”（EPR）指引》（下称“本指引”），旨在为商家提供合规参考，商家确保其向芬兰销售的商品符合芬兰EPR相关规定。

1、什么是EPR？

EPR全称为Extended Producer Responsibility，中文译为“生产者责任延伸”。EPR是一项欧盟环保政策，基于“污染者付费”原则，要求生产者在商品生命周期内承担环境责任。该政策旨在通过减少商品包装、电器电子设备（EEE）、电池等产品的废弃物对环境的影响，促进环保目标的实现。

根据生产者责任延伸原则，生产者（Producer）须确保他们投放市场的关注产品所产生的废物被收集，并进行再利用、重复使用或处理。与这些活动相关的费用由生产者承担。

2、芬兰EPR合规要求概述

芬兰通过《废物法》《关于包装和包装废弃物的政府法令》等规则确立了芬兰EPR合规体系，相关生产者必须依法加入生产者责任组织（Producer Responsibility Organization – PRO），或授权在芬兰设立的授权代表（Authorized Representative – AR）代其加入PRO以履行生产者责任。

芬兰EPR的责任方是将产品投放芬兰市场的一方。企业对投放到芬兰市场的产品的废弃物管理负有共同责任，该责任也适用于境外在线远程销售商。如您向芬兰市场销售产品，您必须确保遵循当地的EPR合规要求。

3、芬兰EPR产品范围及生产者定义

芬兰的EPR涵盖的产品包括包装、电气和电子设备、电池和蓄电池、一次性塑料产品、含塑料的渔具、车辆、纸张和纸制品以及轮胎等。

根据《废物法》第48条，无论销售方式如何，芬兰的生产者责任适用于以下情况：

· 以专业身份向芬兰市场投放以下产品的生产者

· 通过远程销售直接向芬兰最终用户销售以下产品的生产者

各产品品类的生产者定义参考：

序号	EPR 类别
1	机动车及其他车辆或设备的轮胎：其生产者包括轮胎的制造商、进口商或翻新商，或配备轮胎的车辆或设备的进口商；
2	小型客车、轻型货车及类似车辆：其生产者包括该类车辆的制造商、进口商，或以国内用户名义向国内提供车辆的供应商；
3	电气和电子设备：其生产者包括设备的制造商、进口商，或以其品牌名称销售设备的卖方；
4	电池和蓄电池：包括内置于电气和电子设备、车辆或其他产品中的电池和蓄电池，其生产者包括电池或蓄电池的市场投放者；
5	报纸、杂志、办公用纸及类似纸制品：其生产者包括用于纸制品生产的纸张制造商或进口商，或印刷纸制品的进口商；
6	包装：其生产者包括产品的包装商或包装产品的进口商。用于直接在销售点向消费者包装食品和其他产品的包装（服务包装）以及用于包装未经处理的农业和园艺产品的包装（农民包装）的生产者包括该包装的制造商或进口商；
7	一次性塑料产品：包括以空杯形式销售的饮用杯及其盖子和盖片，其生产者包括该产品的制造商或进口商；
8	一次性塑料产品：包括用于个人卫生和消费者使用的湿巾，其生产者包括该产品的制造商或进口商；
9	一次性塑料产品：包括供消费者使用的气球，其生产者包括该产品的制造商或进口商；
10	一次性塑料产品：包括带滤嘴的烟草制品及烟草滤嘴，其生产者包括该产品的制造商或进口商；
11	含有塑料的渔具：其生产者包括该产品的制造商或进口商。