一、背景
TEMU注重产品合规及消费者保障。本文旨在介绍澳大利亚竞争及消费者委员会（ACCC）指引下的产品安全优先事项，以及其中涉及的婴幼儿产品合规问题。商家向澳大利亚销售产品时，必须遵守澳大利亚产品安全相关法律。请广大商家积极关注，并订阅相关监管页面关注法规的生效及变化，保证您在TEMU售卖的商品的合规性及安全性。
二、澳大利亚竞争及消费者委员会（ACCC）及产品安全策略
- ACCC介绍
澳大利亚竞争及消费者委员会（ACCC）是一个独立的联邦法定机构，其主要职责是管理和执行《2010 年竞争和消费者法》 (CCA) 中的竞争、消费者保护、公平交易和产品安全的相关规定，监管国家基础设施并进行市场研究，保障消费者、企业和澳大利亚社会的利益，促进竞争、公平贸易和产品安全。
- ACCC产品安全策略
《澳大利亚消费者法》（ACL）载于《2010 年竞争和消费者法》 (CCA)附表，负责规定消费者保护和公平交易的法律框架，其监管职责由ACCC与各州ACL监管机构共同承担。ACCC与这些监管机构合作，共同推动国家层面认定的产品安全优先事项。此外，ACCC 发布年度合规和执法政策，概述 ACCC 根据 CCA 和其他法规履行其执法职能的方法。产品安全优先事项通过规定 ACCC 如何履行ACL 下的产品安全职责，对合规与执行政策进行了补充。
- ACCC年度优先合规事项
ACCC每年都会发布其年度优先合规事项，包括产品合规重点领域 ：
a、在2023-2024年度，ACCC的重点产品合规领域主要集中在
- 幼儿产品安全：包括合规、执法和教育举措，并重点关注消费品，如助眠产品、3岁以下儿童玩具(包括拨浪鼓和出牙嚼器等木制玩具)、含有纽扣电池的产品和易倾倒的家具。
- 婴儿睡眠: 实施战略以防止与婴儿睡眠产品(包括倾斜产品)有关的伤害和死亡。
- 线上交易产品安全：通过提升技术监控力度、限制二手产品的线上销售以及加强与监管机构的合作等方式，增强在线市场（online marketplace）销售产品的安全性。
- 可持续性和保持产品安全：支持澳大利亚向可持续经济的转型，包括通过教育和提高意识。
b、在2024-2025年度，ACCC在其发布的执法合规优先事项中再次提及幼儿消费品安全问题，重点关注家具、婴儿自助喂养和婴儿睡眠产品等育婴产品的安全。
婴幼儿产品一直是近年来ACCC关注的重点合规及优先事项。ACCC也可能追查其他具有对消费者造成严重伤害潜力的产品安全风险，同时还将通知利益相关者关于任何新引入的禁令或强制性标准，以及对现有禁令或强制性标准所做的任何重大更改，并确保其遵守相关法令和法规。
三、婴幼儿产品安全
商家可以在ACCC婴幼儿及儿童产品页面 根据不同的产品类别查看相关的合规要求、召回信息及相关新闻动态。商家也可以在该页面进行订阅，或向ACCC报告不安全产品。根据ACCC年度优先合规事项，以下主要介绍几种重点关注的婴幼儿产品：
- 婴儿（12个月以下）睡眠产品
定义
婴儿睡眠产品。是指任何具有婴儿可躺卧的表面以创造睡眠环境，用以安抚或设置睡眠状态的产品，包括倾斜睡眠产品（Inclined Sleep Products）。一些婴儿睡眠产品示例如下：
Baby Lounger
Bassinet
Household Cot
- 婴儿倾斜睡眠产品。 一种倾斜的婴儿用品，将婴儿放置在倾斜的角度，设计、预期、市场推广或有表述（包括显示婴儿睡眠的图片）称其适合婴儿睡眠，包括用于安抚或安置。一些婴儿倾斜睡眠产品示例如下：
Inclined sleeper
Inclined bouncer
风险概要
一些婴儿睡眠产品的设计特点可能导致窒息、体位窒息、缠绕或勒死。
具有风险的设计特征包括：
- 产品的倾斜度 incline of the products
- 靠背的弯曲度 curve of the backrest
- 软垫表面 soft and padded surfaces
- 抬高婴儿头部的枕头 pillows that lift the infant’s head
- 增加重量或限制移动的产品products that add weight or restrict movement.
这些设计特征可能会妨碍婴儿的自然呼吸或限制其正常的运动能力，从而增加安全风险。生产商和销售商可以参考获取更多信息，以避免进行这类具有风险性的产品设计和选品。
婴儿安全睡眠建议
父母和照顾者通常不熟悉与婴儿产品相关的风险。当婴儿睡觉时，遵循说明以尽量减少这些风险非常重要。ACCC建议在选择和使用婴儿睡眠产品时，家长和照顾者应确保避免具有这些危险性设计的产品。Red Nose safe sleep recommendation也建议让婴儿睡在
- 坚固、平台、水平的表面上；
- 移去其睡眠周边环境中的松软物件（loose items），例如毛毯、毛绒玩具、助眠器和被子等。
合规及资质要求
禁售：
基于澳大利亚法律政策以及综合风险考虑，为了更好地保障消费者安全，请勿向澳大利亚市场销售婴儿倾斜睡眠产品。
资质和安全标准：
另外，对于普通的婴儿睡眠产品，请务必注意相关资质和安全标准，例如：
- 根据Consumer Protection Notice No. 6 of 2005，对家用婴儿床适用 AS/NZS 2172:2003标准。
- 根据Consumer Protection Notice No. 4 of 2008，对折叠式婴儿床适用AS/NZS 2195:1999标准。
- 含有纽扣电池的（儿童）产品
定义
纽扣电池（button/coin battery），是指直径大于电池高度的小型单芯电池。
纽扣电池广泛用于各种消费和家用产品，许多儿童玩具也由纽扣电池供电或使用纽扣电池产生灯光和声音效果，包括毛绒玩具、玩具汽车、数字宠物、早教手表等。
风险概要
纽扣电池对儿童尤其是0至5岁的儿童存在构成严重伤害的风险。这类人群因食道较窄且经常偏好将小物品放入嘴巴、耳朵和鼻子中，这会使他们面临较高的产品风险。儿童可以通过多种方式接触到纽扣电池，包括：
- 产品的电池仓未进行加固
- 纽扣电池包装未进行防儿童开启的设计
- 质量差的产品在掉落或破损时可能会分离出其内含的纽扣电池
- 在产品包装中随附散装备用电池
- 未将这类电池放在儿童够不到的地方
- 未对废旧电池进行妥善处理
纽扣电池如果被吞咽，可能会卡在儿童的食道中。唾液将立即触发电流，引起化学反应，这可能导致儿童食道和重要内脏器官的严重烧伤，结果可能是致命的。更多信息请参考。
合规及资质要求
2019 年 7 月，ACCC 成立了一个工作组，对纽扣电池安全进行调查，并考虑根据《澳大利亚消费者法》(ACL) 提供的选项，以降低幼儿死亡和受伤的风险。 2020年12月，助理财长宣布推出四项纽扣电池相关强制性安全和信息标准并于2022年6月起生效。
ACL 下的是：
含纽扣/硬币电池的消费品
纽扣/硬币电池
上述标准中涉及纽扣电池和含纽扣电池消费品的检测标准及标签内容等要求，Temu已经发布相关的商家规则，请参考《纽扣/硬币电池以及含有纽扣/硬币电池消费品的合规解读 （澳大利亚市场）》进一步了解您销售这类产品到澳大利市场的相关要求。
- 36个月以下儿童玩具
定义
这里的儿童玩具，是指为未满36个月(含36个月)的儿童制造、设计、贴上标签或销售的玩具（play thing）。
这类玩具包括但不限于拨浪鼓、安抚奶嘴、牙胶和挤压玩具；可附着于婴儿床、围栏、婴儿车和手推车的玩具；推拉玩具；敲打玩具；积木和堆叠玩具等等。但不包括气球、弹珠、磁带及CD、书籍、书写材料、颜料及画笔、造型材料（例如橡皮泥、黏土）、婴儿安抚奶嘴、浮力玩具、轮距不小于640毫米的自行车、完全由高度多孔材料（如纱布）制成的玩具（除了带毛球的玩具）、根据强制性标准标记的某些塑料制成的玩具、适用于公园、学校和家庭的游乐场设备、以及购买后需要成人组装的完全或部分未组装的产品（如果按照提供的书面说明组装后，产品符合指定标准）。
风险概要
不合规的产品可能进行造成儿童窒息甚至死亡。为了减少玩具在玩耍过程中或合理磨损后小零件脱落的可能性，进一步防止窒息或死亡，最新的强制性标准Consumer Goods (Toys for Children up to and including 36 Months of Age) Safety Standard 2023于2023年9月5日进行了更新，规定了36个月以下儿童玩具的设计和构造要求。
合规及资质要求
这类产品的合规标准主要需要符合Consumer Goods (Toys for Children up to and including 36 Months of Age) Safety Standard 2023。商家可以令其儿童玩具产品符合以下任一标准以满足澳大利亚标准要求：
- 澳大利亚标准AS/NZS ISO 8124.1:2023玩具安全-第1部分:与机械和物理性能相关的安全方面；
- 国际(ISO)标准ISO 8124‑1:2022玩具安全-第1部分:与机械和物理性能相关的安全方面；
- 欧洲(EN)标准EN 71‑1:2014 + A1:2018:玩具安全-第1部分:机械和物理性能；
- 美国(ASTM)标准ASTM F963‑17玩具安全标准消费者安全规范。
如果您的商品是电动玩具。还必须符合AS/NZS 62115:2018的标准要求，这个要求同样列于以上消费品（含有纽扣/硬币电池的产品）安全标准 2020 中。目的是确保这个年龄组的儿童不能在没有工具的情况下打开电池仓或取出电池。另外，所有其他的纽扣电池安全标的要求，包括与仓门紧固件相关的要求，仍然适用于所有含电池的（包括36个月及以下）儿童玩具。
商家必须注意，即使玩具贴有标签和/或销售给年龄较大的儿童，如果玩具被普遍认为是供 36 个月以下儿童使用或适合 36 个月以下儿童，则强制性标准也可能适用。
过渡期
新的强制标准提供一定的过渡期。商家必须在 2025 年 3 月 4 日之前过渡到新强制性标准的要求。在过渡期内，商家可以选择遵守以下任一规定：
自 2025 年 3 月 5 日起，商家必须遵守 Consumer Goods (Toys for Children up to and including 36 Months of Age) Safety Standard 2023。
- 易倾倒家具
定义
根据草案，
- 易倾倒家具包括三种类型：
-
- 第一类家具指的是以下任何一种：
(a) 高度超过500毫米的“衣物储物单位”。其中“衣物储物单位“是指主要设计用于储存衣物并包含一个或多个抽屉、门、或其他可伸展元素的装置。
(b) 高度超过600毫米的书架。
-
- 第二类家具指的是娱乐单元（Entertainment Unit）。
-
- 第三类家具指的是大厅桌、展示柜、边柜或自助餐柜，且高度超过500毫米。
- 易倾倒家具不包括：设计上需固定在墙壁或结构上的，并且除非固定，否则无法正常使用的家具。
风险概要
自 2000 年以来，家具倾倒已在澳大利亚造成至少 28 人死亡，每周造成近 20 人受伤。5 岁以下的儿童最容易因家具倾倒而遭受严重伤害，最常见的发生事故的家具包括抽屉柜、衣柜、书柜、橱柜和娱乐单元。商家（包括制造商和供应商）在防范家具倾倒风险中起着重要的作用，例如：
- 将具有倾倒风险的家具设计得稳定且能够被固定；
- 提供适当的方式来固定您所提供的产品；
- 通过相关信息和安全指导提高消费者意识。
澳大利亚National Retail Association （NRA）于2016年发布了 Best Practice Guide for Furniture and Television Tip-Over Prevention （NRA Guide），里面具体阐述了以上商家可以进行防范的动作，请确保您熟悉该指南并遵循其最佳实践建议。
合规及资质要求
澳大利亚标准局和新西兰标准局联合制定了AS/NZS 4935:2009 关于家用家具 – 独立式抽屉柜、衣柜和书架/书柜 – 稳定性测定的自愿性标准，以规定独立式家具（Freestanding Furniture）的稳定性测试、警告标签等要求，并推荐使用固定装置。
以上仅列出部分婴幼儿相关产品的基本要求，对于细分品类的婴幼儿产品的资质标准，商家可以参考ACCC强制性标准或咨询第三方专业机构进行合规部署。
四、合规政策
商家有义务保证向澳大利亚市场销售的相关的婴幼儿产品不违反禁售或限售法规，并积极关注相关产品法规和标准要求的更新，进行及时的产品合规部署。针对不合规的产品，TEMU保留采取一系列处理措施的权利，包括但不限于积极响应监管部门的要求、向买家发出风险提示、下架产品、通知买家或其他相关方将产品销毁/退回等。
关联规则：
相关链接：
- ACCC 2024-2025 Compliance and enforcement priorities
【内容仅供参考，不构成任何法律意见或建议】
【结束】
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